上个月底，我区召开城市建设与管理的会议后，下发了《禅城区镇（街道）物业发展实施方案》，在这个方案中，区委、区政府就如何进一步优化产业结构、提高土地利用水平、改善城市面貌等提出了详尽的工作部署，这是区委、区政府执政为民，实践科学发展观的具体体现。从去年6月份开始，区委政策研究室就已经开始在城市可持续发展、城市活力创造等城市建设和管理方面进行了大量的资料搜索，并于今年与区职能部门共同对区内物业的改造进行了仔细的实地调查与研究。

在这个知识信息时代，我们这个生存的地球已经被“全球化”的趋势变成一个小小的“地球村”。随之而来地，那些原本千姿百态、各自精彩、各具特色、凝集人类文明的精华所在的城市，也正在变得越来越相似。城市特色不明显，城市的综合竞争力多靠经济总量的增加来体现，我们所居住的城市变成了一个只会赚钱的机器。禅城区是一个有1500年历史的文化名城，在“十一五”的规划中，我们也把实施文化名城战略作为我们加快中心城区建设的五大战略之一。文化是历史的积淀，它存留于建筑间，融汇在生活里，一个城市对地域文化内涵的追求才是推动城市发展的内在动力，才能赋予城市独具一格的性格特征，才能唤起市民的自豪感与归属感。

为此，我们对区委、区政府如何珍惜这次改造建设的机会，把佛山传统的文化特色融入城市的建筑中，营造出独具特色的城市建筑环境和建筑文化，以提高我们的城市综合竞争力等方面进行探索和思考，并提出相应措施建议，与全区领导干部共同交流。

一、塑造禅城城市形象的意义和机遇

全球化已经成为人们的普遍共识，而经济全球化更是使生产资源向最有效率的地方积聚，一个城市的竞争力实质也是城市的生产力。它通过城市实力、城市能力、城市活力、城市潜力和城市魅力五大因素的相互作用表现出来，其中，城市魅力是城市竞争力的重要体现，是推动城市快速发展的加速器，是现代城市的灵魂。城市魅力是多种积极因素的综合性组合，这种组合使城市具有潜质，对城市发展有乘数效应，城市品牌认知度、城市形象影响力、城市文化凝聚力和城市游客满意度是反映城市魅力的四个主要指标。现阶段，塑造禅城城市形象的意义还在于：

1、是实施“十一五”规划发展战略的主要体现。“十一五”时期（2006～2010年）是禅城区率先基本实现现代化的关键时期，其中，实施文化名城战略是我们发展的重要部分。我区是佛山市的政治、文化中心，是佛山未来“2+5”组团城市的中心城区。行政区域的调整，进一步扩大了我们的发展空间，也提升了我区在全市社会经济建设中的战略地位。城市是文明的结晶和标志，通过禅城这一中心城区的建设来体现佛山的文化传承是我们城市建设与管理的关键。所以，把城市空间形态、景观、环境、建筑、色彩等都赋予岭南的文化元素，塑造出一个有文化特色的城市形象，这是我区实施文化名城发展战略的第一步。

2、是提高城市竞争力的最佳措施。经济发展的趋势表明，一个城市要具有竞争力，其中一个体现就是城市要具有魅力，这是聚集人气、营造干事氛围的基本条件。城市，是人类历史、思想、政治、文化、艺术以及市民生活形态的积淀。当今承载着历史文化基因的街道、建筑、文物、古迹的城市才能有更大的魅力，它在于对城市外观施加强烈的影响力，来产生巨大的吸引力，并充满迷人的亲和力，激发丰富的想象力和在此干事创业的创造力。一个城市形象的塑造离不开城市建筑文化的风格，这恰恰又是城市文化最具活力及表象特征的物质载体。所以，通过禅城城市形象的塑造可把我们优秀的城市建筑文化体现在每一个城市建筑物中，渗透出我们传统的文化特色，在充分保持历史的韵味和魅力的同时，使我们的城市始终保持一种创新和发展的活力。

3、是城市建设和改造成果的最好体现。由于城市历史文脉与城市建筑之间是互为映证的，在我区这次大规模的城市改造和建设中，我们一定要强调如何让历史文脉在未来城市建设中显形，这种显形应该是一种反映，而不是复制，因为文脉的传承不是一成不变的、僵化的、样板化的过程，而应是一种变化的城市历史的延续，是与今日生活直接对话的源泉。城市的建筑文化是发展的、创新的，应始终保持生机和活力。对于禅城区来说，塑造一个有个性文化特征的城市形象应引起我们足够的重视。目前，禅城区正进行多项市政工程和市容市貌的综合整治工作，同时，对辖区内旧物业的改造也是区委、区政府今后3～5年的中心工作之一，这是塑造禅城城市形象的一个重要的关键时期，一定要借此改造、建设的机会把禅城传统的城市建筑文化得以体现，塑造出一个别具特色、富有岭南文化特色的城市形象，这也是我们城市建设和改造成果的最好体现。

     二、塑造禅城城市形象的原则

禅城是一座具有悠久历史的文化名城，在目前我们大兴城市物业改造建设的热潮中，我们认为要树立佛山中心城区的城市形象应首先要读懂这座城市的历史，尊重这座城市的历史，延续这座城市的文脉，做到传统与现代、保护与创新的完美结合。

城市作为人类政治、经济、文化中心，其协调、发展离不开政府的领导和管理，城市形象的塑造自始至终都离不开政府的支持和领导。政府作为特殊的社会组织，在国家法律规定的范围内，拥有绝对的权威性和独立性，承担着城市建设规划指导、监督管理、社会经济发展等职能。在塑造城市形象和提高城市综合竞争力方面，政府应充分依靠自身职能有效管理该系统运作。必须从战略高度，针对现有城市建设管理格局，进行必要的空间结构调整，从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。所以，我们认为塑造禅城城市形象的原则就是，先要认定自己城市的文化个性。这个文化个性不是今天赋予它的，而是它独特的历史形成的，不能把现阶段的城市建设仅仅当成是短期行为，而应更加注重城市建设的开放性、容纳性和多样性，鼓励更多的国内外优秀的规划和设计单位参与禅城区的城市建设，在城市建筑文化及建筑艺术创作中应提倡和鼓励更加宽容、开放、多元的创作精神，真正做到有容乃大，海纳百川，通过3-5年的努力向外届展现我们城市独特、绚丽的美景。

三、对塑造禅城城市形象的措施建议

一个有特色的城市建设要凝聚几届政府及广大市民的心血，而其中塑造城市形象的建设本身就是一个复杂的系统工程, 涉及层次多,它将城市的物质文明建设与精神文明建设寓于一体,是一个长期的过程,必须高瞻远瞩、统观全局,有计划有步骤地运作，具体建议如下：

（一）明确指导思想，发挥城市规划的龙头作用。由于我区是佛山市的中心城区，我们要建设一个特色城市的首要任务就是要积极沟通省、市相关政府部门，在佛山市统一、科学的城市建设总体规划框架下，把此次城市改容改貌作为城市建设的突破点,从“点”、“线”开始,即从重点地区、重点地段、重点项目、主要街道的景观路开始,通过高起点、高水平规划建设一批代表禅城城市形象、具有岭南文化建筑特色的城市建筑群,逐步改变城市的风貌,最终塑造一个独特的城市形象。

要充分发挥城市规划的龙头和宏观调控作用,增加规划贯彻落实、执行的刚性力度，使各项城市建设项目在开始的初期就始终围绕我们要塑造的城市形象、风格这一中心主题展开。建议在我们的城市规划中要主动积极让人文科学领域专家参与，让这些文化学、历史学、民俗学、美学和地方史学者以及艺术家们的真知灼见注入对未来城市规划与建设的想象。同时继续加快我区城市规划的编制工作，并逐步使各项产业规划与城市规划同步协调，使城市的文化历史在不断的建设中，看到传承和发展的轨迹，以保持城市的可持续发展，使城市建设和发展步入良性循环。

（二）建立城市形象建设有效推进机制。要实现城市形象建设的目标和任务,必须建立与之相适应的体制和机制。因为城市形象建设在实践中,涉及政府规划、城建、市容、环保、绿化、司法、交通、工业、商业、科技、教育、新闻、文化、卫生、体育、外事、旅游等城市生活的各层次、各环节,因而是一个最具有综合性、协调性、联动性的工作。要使这一工作健康有序进行,必须进行强有力的领导和组织协调。根据一些城市形象建设的经验,建议可考虑成立城市形象建设及推进委员会。市、区职能部门联手互动，由市委、市政府主要领导挂帅,区主管领导负责,吸收有关方面负责同志为成员,设立办事机构对城市形象建设中的重大问题进行研究,提出决策意见。为了保证推委会决策意见的贯彻实施,一定要有专人负责相关城市形象建设规划的设计、编制，制度性文件的拟定,同时协调有关各部门，组织、协调、督查相关形象工程项目的建设,指导形象建设新闻宣传、全面教育和检查评比等重大活动的开展。要确实形成政府上下协调的形象建设运作体系,避免在形象建设中或流于形式干打雷不下雨,或出现偏差走了样,与城市形象建设要求初衷相悖,或各项政策措施不能到位和难以落实而半途而废。

（三）先易后难,突出重点。城市的建设需要大量的资金，要初步构造出禅城城市形象，应把有限的资金用在刀刃上，以期收到事半功倍和产生画龙点睛之效。可在城市的五个基本构成因素:道路、边沿、区域、结点和标志上,选择出最有代表性的加以突出展示,使城市形象清晰可见,生动鲜活,更具感染力,更具形象力。从而能够一花引来百花开，对整个城市形象建设示范性增强,推动力度增大。建议要将岭南历史文化与现代城市有机融合在一起,注重从城市景观文化意识、建筑色彩、小品、雕塑、功能等诸多因素考虑构思。可把禅城多条景观街路规划成为突出地方特色、内容丰富、个性较强的景观街路。具体可分三个步骤进行：

一是重点突破阶段。主要目标是以城市市容市貌整治工作为基础,高起点地美化、优化、强化第一印象,初步确立个性鲜明的城市新形象。主要任务是:

（1）城市形象布局结构的调整改善和城市管理美化形象的全面塑造;

（2）城市建筑内外立体绿化形态构筑和城市大型广场（目前已在建）、绿地、雕塑和壁画的建设;

（3）城市优秀建筑艺术的广泛运用。

二是整体推进阶段。主要目标是升华个性品质,美化景观骨架,实现个性与共性局部与整体,环境与功能,行为与观念的和谐统一,形成城市经济、社会、文化、环境协调发展整体共进的城市形象。主要任务是:

（1）城市风格、城市精神理念、城市意识的全面性研讨和宣传教育;

（2）城市市标体系的研究、规划、设计及主要市标大项重点项目的建设;

（3）环境卫生、交通秩序、服务质量、政府形象的改善和提高;

（4）名企、名品、名人、名地的整理和宣传。

三是全面提升阶段。主要目标是大力提高城市建设的文化艺术和科学技术含量,通过扩大对外开放、广泛交流、发展现代化基础设施和现代化服务,在城市形象硬件和形象软件的各层次、各领域,全面、高标准地塑造城市个性美、整体美、功能美和意境美。主要任务是:

（1）多姿态个性化艺术造型建筑的科学布局和建设;

（2）与现代化城市相适应的市民优秀个性品格和现代精神风貌的培育和塑造。

(四)建立城市形象建设投资和运作机制。城市形象塑造和各项工程的实施,需要大量资金投入。这些资金来源不可能全靠政府财政拨款,作为一项涉及各层次、各部门、各单位的政府巨大系统工程,必须依靠全社会的力量,解放思想、转换观念,用经营城市的思想和办法,建立新的投资机制。首先,从资金来源上来说,要抓住佛山区划调整的发展机遇,通过市场机制多方筹措资金,一些大的基础设施、文化设施、娱乐设施等建设项目,可以采用BOT、TOT等国际、国内融资方式及利用好市委、市政府每年召开的城市可经营项目推介会等与国内外大企业、大财团合作，达到“共荣、共生、共赢”的格局。

（五）建立城市形象建设公众参与机制。城市建设的规划是城市发展与建设的关键。规划决定着城市的个性与形象，也主宰着城市历史人文的命运。城市建设的发展，建筑文化的交融变幻，其价值和成功的标准和取向应以广大市民的认知和认同作为准则，而不应仅仅局限于是政府职能部门的某些规划。现代城市建设的宗旨就是为市民提供最佳的生活、学习、工作的场所空间。因此在我们的城市建设中，应更多地关注和尊重市民的要求和愿望，解决市民所渴望解决的实际问题，吸引更多的市民参与，这就是历史赋予我们规划建设者的重任。

城市形象建设的推进需要政府、社会、市民等多方面的积极配合,不能只是政府和某机构、部门的事情,要把城市形象的建设当成一个名副其实的“全民工程”,使城市市民人人关心了解,个个出力献策,广泛参与和支持。一是在进行城市形象过程中,要充分征求意见,集思广益,使市民了解城市形象建设的目标和蓝图、文化底蕴和深远意义,树立形象意识和城市意识,增加责任心、自豪感和自觉性。二是要深入宣传城市形象建设的制度法规,阶段性的目标任务,阶段性的成就、问题和对策,以及国内外城市形象建设的成就、经验和教训,深入开展“做文明市民”和“弘扬城市精神”的素质教育,形成人人“从我做起”、“我建家园”等良好氛围。三是开展城市风貌景观的评优活动。让市民评议建筑、雕塑、广场、园林、街景等作品的艺术风格与环境价值,通过群众及社会的“反馈”作用,强化全民共创城市风貌特色的意识。

（六）加大城市形象传播力度，提高城市综合竞争力。城市形象的设计与建设,使城市风貌发生着巨大的变化,同时也影响着居住在这座城市的居民或到过这座城市的人的心理感受,从而产生良好的评价和印象。禅城区塑造自身形象的最终目的,在于不仅改变自己,同时也是改变周围世界对我们城市品质的认识,从而提高城市自身的社会和经济价值，进一步增强城市的综合竞争力。

一个城市周围世界空间是没有边际的,时间是不受限制的,也就是说,一个城市的良好形象,被认知的范围越大,时间越久其价值就越高。而要达此目的,一个重要而有效的方式就是广泛传播城市形象。要充分利用好禅城的文化传统与省、市相关大型公益活动的有机结合，传播出禅城优秀的城市形象，发挥出形象传播的沟通和鼓舞人心、激励斗志的作用。

 （区委政策研究室  唐秀云）

（佛山科学技术学院 陈长生）